從政治學的角度來看,中華民國在1949年失去了他們在中國大陸的政權後到現在,由於實際統治的領土僅及於臺、澎、金、馬,自然是不可能再要求國際上承認「一個中國,就是中華民國」這種明顯與事實不符的主張,但由於中華民國實際上所統治臺、澎、金、馬的領土當中,只有金門與馬祖列島是真正的中國領土,但卻微不足道,至於臺灣與澎湖儘管中華民國自1945年在二次世界大戰結束時即派軍隊佔領,其後整個中華民國政府更在1949年敗逃到臺灣來,但是日本直至1951年簽署「舊金山和約」宣佈放棄臺、澎時,臺、澎很明顯的仍然是日本的領土,同時,其後日本在與中華民國簽署和約時,由於日本已經失去了對臺、澎的主權,自然無權也不可能再將臺、澎交給中華民國,是以,許多人從國際法的角度來看,中華民國顯然只是一個是主張自己為某國合法政府,但因為各種原因不能執行法律權力,而駐在其他國家的臨時性政治性組織的[「流亡政府」(Government in exile)(註2)。