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篇名: 看不到的新聞 內參左右陸政局
作者: 深情男子海角七號 日期: 2016.04.21  天氣:  心情:
看不到的新聞 內參左右陸政局
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.中時電子報作者記者林永富╱綜合報導 | 中時電子報 – 2016年4月21日 上午5:50..



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旺報【記者林永富╱綜合報導】

新聞媒體每天刊載新聞數量龐大,但在中國大陸新聞傳播體制中,直接送到領導桌上,外界看不到的新聞,才是影響中國政局的重要資訊,這就是獨特的資訊傳播「內參」。

「內參」是指一種具有參考性質的內部資訊傳播載體及其工作機制。大陸決策者透過閱讀內參,了解民意和實際。因而,內參也是大陸領導人治國理政的重要手段。內參的最大特點就是,其真實度、敏感度、深度都遠超過公開報導。

大多是國家機密

能不能讀到內參,取決於身分與地位,能夠讀到哪一種內參,也要看級別與資格。在文化大革命等政治運動頻繁的時期,能夠讀到內參,甚至意味著人身安全的相對保障。

內參多被定為國家機密,有多種等級,只供相應級別的官員閱讀,為他們的決策提供參考。有些內參是「絕密」,連部委領導人都不容易看到;有些內參保密期為半年,只要處級就能看到。

新華社每天都要發若干條內參,最高級別的是《國內動態清樣附頁》,專門提供給中央政治局常委或委員參閱,一般反映極為重大和緊急的事態。其次是《國內動態清樣》和《國際參考清樣》,供省部級以上領導參閱,主要反映重要動態、敏感問題和重要建議。

此外,新華社還編發內參刊物。面向地市級和司局級的是《內部參考》,反映問題的敏感度比動態清樣要弱許多。最低一級的是《內參選編》,主要從《內部參考》和動態清樣中選出部分不太敏感的內容,每周一期,發至縣團級等基層幹部閱讀。

毛鄧習都很重視

《建國以來毛澤東文稿》中披露,毛澤東看過的內參品種多達30多種,他批示過的內參至少200多件。根據《鄧小平年譜》,鄧小平是閱讀和批示內參數量最多的領導人之一,批示的內參數量達220件左右。

今年2月19日,中共總書記習近平前往新華社調研,特意前往負責採編內參稿件的新華社參編部,並對工作人員說:「我在地方工作時就比較重視內參工作,到中央工作後尤其重視。」
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