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君子不器
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篇名:
政務和事務的「脫線」 (評論)
作者:
君子不器
日期: 2010.12.25 天氣:
心情:
基層公務員是常任事務官,他們行政的依據與框架限制就是本國的法律制度,憲法與行政相關法規的核心要求,就是「依法行政」,法令制度的好壞與否,直接決定了施政的品質了!
法律制度是誰審訂的?
是我們三流的立法院啊!
立法的時候有無考量實務運作的合理性與風險管理?
有無主動與定期做好法令的修正與行政標準的提升?
那些有管理實務或學術背景的立委們,有沒有想過你夠盡力了嗎?
立出三流的法令制度,即便有一流的公務員也只能做三流的事情,不正是台灣目前的現實嗎?
政務官是負責作制度規劃與說服國會的,其視野與高度是應該抽離於事務性的繁瑣,而以宏觀角度來評量規章制度的運作效果,
我們不敢奢望有啥突破創新之舉,
但是號稱有專業素養的政務官,應該有能力看出既有制度之錯誤或落後環境變遷之處,
進而提出基本、治本的改善之道,這是人民一個合理的期待!
即便只改善一個制度上的錯誤或是疏失,我都願意合理信任政務官盡職了,
試問,我們的政務官們做到了嗎?
===================================================================
政務和事務的「脫線」
【聯合晚報╱社論】
2010.12.24 02:29 pm
為了外交部護照的「脫線」事件,連次長沈呂巡都出面道歉。老實說,護照裝訂縫線這種層次的事,根本不該驚動次長過問。但這次品質瑕疵的問題確實有礙觀感,承製的中央印製廠是老牌的公家單位,若真被全部退貨,要求重做,損失不知該由誰吞下去;外交部領務局當初又是否經過翔實的品質要求和驗收過程,也是一大疑問。本來經由標準作業程序,理應一次處理妥善的小小技術問題,現在弄到立委質詢、次長道歉,其中「脫線」處還真不少。
護照裝訂的小事,透露出政府部門關節鬆動,在政務和事務的層面都如此。僅以最近而言,大政策如經濟部之再生能源購電政策失信於民,衛生署的二代健保費率大轉彎,NCC對電視台的撤照處分引起箝制媒體之批評,教育部對霸凌事件簡直束手無策,環保署為國光石化環評而兩面不討好……,在在都使政府形象受傷。這其間,政策大方向的「上游」就缺乏堅強的理念;決策過程的「中游」又集思廣益及透明度都不夠;到了政策即將落實的執行「下游」,一推出就手忙腳亂,稍遇批評就妥協或退縮。一次又一次,讓政府的決策品質受到質疑。
政務面如此,事務面也如此。護照裝訂「脫線」事件是一例。新北市連個英文譯名到現在都敲不定,也是一例。小小豬血糕,讓農委會被監察院糾正,又是一例。這些技術層面的事,如果標準作業程序齊備,公務員素質整齊,分層負責執行徹底,有什麼理由做不好?但現在很多執行的過程哩哩啦啦,被質問起來,大小官員都解釋不清楚,到底是哪些環節出了問題?
馬政府上任以來,頗有心在兩岸關係、廉能政治、厲行革新等方面有所大開大闔的表現。但是否因國事如麻,連一些柴米油鹽之事都顯現出決策品質的問題,從美牛進口到健保費率都如此,嚴重牽絆住執政黨民調滿意度。馬、吳領導者「苦民所苦」的心意並不缺乏,但決策和施政成果的「良率」好像有點問題,護照脫線是再小不過的一例,值得警惕。
【2010/12/24 聯合晚報】
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