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篇名: 2007/03/13的日記
作者: fang	日期: 2007.03.13　　天氣: 　心情:

全國六千多名行政首長的特別費案，南檢、北檢不同調南檢認係薪資補貼制度有瑕南檢認為特別費性質，五十多年來一向基於尊重、信賴首長的原則，此一做法已相沿成習，實務上幾乎已定性為首長薪資補貼性質，從歷史沿革觀之，在在顯示有缺漏之處，不能因此要求沿例領取特別費的機關首長，負此制度設計上所產生瑕疵爭議的刑事責任。換言之，檢察官認為本案不應以很「概念法學」地用幾張語焉不詳的函文，即判斷被告有利用職務詐取財物的貪汙犯意，應從社會學及自然法的觀察，作出合乎社會理學及法律情感的判斷。當少數幾位首長發生此類行為時，就沒有爭議，但當多數首長都可能經不起此種檢驗時，執法者就應停下腳步來思考「究竟這是一個犯罪問題，還是一個制度瑕疵問題」。南檢認為，主管機關長年怠於釐清規範及介入糾正的特別費問題，風險不應由全國所有的機關首長來承擔，如大規模追究全國菁英分子，將不符合社會理性和人民對法律的期待，司法者面對制度瑕疵，不應不考慮社會現象，而只束縛在「法律概念」去解釋法條。

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